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今年全国“两会”不容错过的四大看点

今年全国“两会”的召开时间终于确定。

一年一度的全国“两会”是中国政治生活中的一件大事。此前,全国“两会”的召开时间已二十多年没有变动过了。今年一开年,新冠肺炎疫情突如其来、来势凶猛。全国人民在以习近平同志为核心的党中央领导下,全民皆兵,全力以赴,投身于艰苦卓绝的抗疫斗争。全国“两会”推迟召开,体现了在中国的政治文明中,饱含着人民至上、生命至上的价值追求。

时间定,抬眼望,倒计时也就三个星期了。推迟了两个多月召开的今年全国“两会”,至少有以下这四大看点:

一、“两会”怎么开:在疫情防控常态化的特殊背景下

目前我国疫情防控已进入常态化。“两会”怎么开?不妨从两个细节观察:

今年政协、人大会议的开幕时间分别定在了5月21日、22日。这跟往年的安排是不同的。按多年来的惯例,政协会议在3月3日开幕,人大会议在3月5日开幕;中间的3月4日,政协一般安排联组会,党和国家领导人会去参加,看望委员并听取意见和建议。人大则在这一天举行预备会议和主席团会议。

今年,两个大会的开幕将在连续两天里进行。这意味着今年全国“两会”的会期,有可能打破常年惯例。至少从开幕来说,节奏加快了。至于具体的议程、日程,有待大会前的政协常委会和人大预备会议、主席团会议确定。

另一个细节是,自疫情发生以来,十三届全国人大常委会已先后在2月下旬、4月下旬召开过两次会议。这两次会议,都采用现场出席和网络视频出席相结合的方式举行。这是全国人大常委会历史上的创举,有效落实了疫情防控工作要求,保证了最高国家权力机关的常设机关正常有效运转,实事求是、务实高效,符合宪法法律的原则和精神。

三个星期后,全球疫情态势、国内防控形势还会有新的变化。届时,相信人大、政协会继续秉持实事求是的态度,结合疫情防控工作要求,作出符合宪法法律原则精神、协商议政需要的科学安排。

二、在完成历史性任务的门槛前再鼓劲、再部署

2020年之初的抗疫大战,波澜壮阔。现在战斗尚未结束,还要始终绷紧这根弦。而2020年,在历史坐标里,不仅会标注这场大战,更会标注一个重要节点——站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,开启实现第二个百年奋斗目标新征程。

疫情再复杂,抗疫再艰巨,也不会动摇中国人民在民族复兴进程中迈出这历史性一步的决心。2020年的全国“两会”,虽时间推迟,但这个最重要的看点,是不会改变的。

今年以来,随着抗疫形势变化,习近平总书记从2月份开始,部署统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。3月6日,党中央召开决战决胜脱贫攻坚座谈会,这是党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议。3月底、4月下旬,习近平总书记在浙江、陕西的考察中,除了就做好疫情防控工作提要求,还针对复工复产、脱贫攻坚、生态保护、经济发展等连续作出部署。

“确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会。”今年全国“两会”,就是在这完成历史性任务的门槛前,进行再鼓劲、再部署,是在决战决胜之际的一次举国上下的再动员。

尤其值得关注的是,习近平总书记在今年全国“两会”期间,将有何新的重要论述和部署。过去几年,在全国“两会”期间,他一般会有6次“下团组”——一次参加政协联组会,一次参加他自己所在代表团的审议,一次去解放军代表团,另外还会去三个省区市的代表团参加审议。今年的总书记“下团组”,令人期待。

三、今年经济社会发展目标如何科学合理地确定

每年,由国务院总理在政府工作报告中提出当年度经济社会发展主要预期目标,由全国人大代表审议,并请全国政协委员提出意见。这是中国政治生活中的一种制度性安排,充分体现人民当家作主,体现科学决策、依法决策。

今年的目标如何定,备受关注。4月17日的中央政治局会议指出,“今年一季度极不寻常”,疫情“带来前所未有的冲击”,“当前经济发展面临的挑战前所未有”。一季度全国GDP增速为“- 6.8%”,同样前所未有。虽然这个增速是受疫情冲击,不具有历史可比性,但走出这个局面是要作出艰苦努力的,全球经济仍在加剧下行、主要经济体普遍负增长的局面是要充分考虑的。

习近平总书记已提出要求,“必须充分估计困难、风险和不确定性”,扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务,稳住经济基本盘,兜住民生底线,在稳的基础上积极进取,培育壮大新的增长点增长极,牢牢把握发展主动权。

近来各界对目标如何定,广泛关注。相信最终确定的目标,会体现党中央要求,也回应各界关切;会体现实事求是,体现科学性、体系性,既考虑发展速度,更考虑发展质量。更重要的是,目标明确后,可进一步稳定国内外预期,促进大家为实现目标而同心协力。

四、战友相见必定分外感慨 继续完成抗疫大考

每年全国“两会”,代表委员们聚议国是,亿万人民关注并参与。今年大家都多了一重身份——抗疫斗争中的战友。很多代表委员,是一线疫情防控工作的骨干、先锋。这是一场人民战争,14亿人民都是抗疫中的战士。

今年的全国“两会”,因此多了一重特殊含义——这是战友们的一次相见、相聚。会内会外,大家必定感慨万千,也必定会热议这场大战,相互勉励去慎终如始地完成抗疫大考,思考在大考中展现的中华民族的价值追求,中国的制度优势,以及如何补短板、堵漏洞、强弱项,进一步推进国家治理体系和治理能力的现代化。

不管大会是否就此安排专门议程,相信这些深入的讨论,会贯穿今年全国“两会”的全程,也贯通会内外,成为全社会共同的关注与思考。

全国“两会”上,大大小小的看点很多。以上这四个看点,都不容错过,也意味着,我们将迎来一次身处特殊历史场景、具有特殊历史意义的全国“两会”。

(文丨特约评论员 杨禹)

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2020/04

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